Posisi Hukum Hemp yang Ada
RUU Pertanian ke-2018, yang secara resmi diberi nama Undang-Undang Peningkatan Pertanian, ditandatangani menjadi undang-undang pada akhir Desember 2018. Undang-undang penting ini menghapuskan "hemp", yang didefinisikan sebagai ganja (Cannabis sativa L.) dan turunannya dengan jumlah minimal delta-9-tetrahydrocannabinol (delta-9 THC) - tidak lebih dari 0,3% berdasarkan berat kering - agar tidak diklasifikasikan sebagai ganja berdasarkan Controlled Substances Act (CSA). Hal ini telah membuka industri baru bagi petani dan pengusaha, karena ganja dapat digunakan untuk membuat berbagai macam produk dan memiliki banyak potensi manfaat kesehatan. Pengesahan RUU Pertanian tahun 2018 dipandang sebagai langkah maju yang positif bagi industri ganja, dan telah menciptakan peluang baru yang menarik untuk pertumbuhan dan pembangunan.
Sebelum RUU Pertanian tahun 2018, CSA memperlakukan ganja dan rami sebagai sesuatu yang tidak dapat dibedakan, sehingga semua bentuk ganja, dengan beberapa pengecualian, diklasifikasikan sebagai zat Golongan I dan dengan demikian diatur oleh Drug Enforcement Administration (DEA). Namun, dengan mengecualikan "hemp" dari definisi "mariyuana" sebagai bahan Golongan I, Kongres secara efektif menyetujui produksi dan distribusi hemp, menandai langkah positif menuju legalisasinya.
Perubahan definisi pada ganja ini bisa dibilang menciptakan apa yang oleh sebagian orang dianggap sebagai "celah" untuk penjualan produk yang mengandung kanabinoid yang berpotensi memabukkan selain delta-9 THC, seperti delta-8 THC dan asam tetrahydrocannabinolic (THCA).
Sejak perubahan definisi ini diberlakukan pada tahun 2018, pasar cannabinoid yang berasal dari hemp (atau non-delta-9 THC) di negara bagian telah melonjak, termasuk untuk produk hemp yang memabukkan. Forbes melaporkan bahwa penjualan produk yang mengandung delta-8 THC menghasilkan pendapatan lebih dari $2 miliar pada tahun 2021 dan 2022. Sebuah penelitian yang didanai pemerintah federal yang diterbitkan pada bulan Desember 2023 menemukan bahwa, di antara orang-orang yang menggunakan ganja pada tahun lalu, mereka yang tinggal di negara bagian yang masih belum memiliki pasar ganja legal memiliki kemungkinan dua kali lebih besar untuk menggunakan delta-8 THC. Seperti yang dirangkum dalam laporan tersebut, "penggunaan Δ8-THC yang lebih tinggi di negara-negara yang tidak memiliki undang-undang ganja untuk keperluan medis atau penggunaan orang dewasa menunjukkan bahwa pelarangan ganja mungkin secara tidak sengaja mendorong penggunaan Δ8-THC."
Pada tahun 2023, pemerintah federal diperkirakan akan mengeluarkan RUU Pertanian tahun 2023 yang baru, yang diantisipasi oleh banyak anggota parlemen negara bagian akan mengatasi – dan berpotensi menyelesaikan – “celah” sehubungan dengan produk ganja psikoaktif yang dibuat oleh RUU Pertanian tahun 2018. Namun, pada November 2023, Presiden Biden memperpanjang RUU Pertanian 2018 hingga 30 September 2024.
Apa Selanjutnya untuk Industri Rami?
Legislator negara bagian, terutama di negara-negara yang ganja belum legal (tetapi tidak secara eksklusif), kini mendefinisikan ulang dan mengatur kanabinoid yang berasal dari ganja yang dapat menyebabkan keracunan, selain delta-9 THC dalam batas negara bagian mereka. Memang, Nebraska, Florida, Tennessee, South Dakota, Arkansas, Alaska, dan Virginia, serta negara-negara lain, semuanya telah mengusulkan atau, dalam beberapa kasus, telah mengeluarkan undang-undang yang membatasi produk yang mengandung cannabinoid yang berpotensi memabukkan yang berasal dari rami.
Sebagaimana dijelaskan lebih lanjut di bawah, beberapa negara bagian telah menerapkan batasan "THC total" pada produk ganja untuk mengatur cannabinoid yang berpotensi memabukkan. Definisi yang diperbarui ini kini mencakup lebih banyak jenis kanabinoid yang berpotensi memabukkan dalam penghitungan kadar THC dalam produk, lebih dari sekadar konten delta{{0}} THC. Misalnya, produk rami yang mengandung 0.2% delta-9 THC dan 20% delta-8 THC, menurut definisi "total THC", akan mengandung 20,2% total THC. Jika undang-undang negara bagian memberlakukan batasan 0,3% total THC, produk tersebut ilegal menurut undang-undang negara bagian.
Selain batasan total THC, beberapa negara bagian juga menerapkan larangan total terhadap cannabinoid sintetis atau yang dimanipulasi secara kimia, yang secara efektif melarang produksi dan penjualan produk apa pun yang mengandung delta-8 THC, delta-10 THC, THCA, dan cannabinoid lain yang berpotensi memabukkan.
